Pengantar Pertimbangan Hukum Hewan liar di Amerika Serikat

Pengantar Pertimbangan Hukum Hewan liar di Amerika Serikat – Legalitas membantu dan menyakiti hewan di alam liar di Amerika Serikat dibentuk oleh banyak variabel, seperti spesies hewan, tempat tinggal hewan, dan sifat aktivitasnya.

Baca Juga : Perbatasan Liar Kesejahteraan Hewan

nocompromise – Ini karena hewan liar 1 dari spesies dan kelompok populasi yang berbeda diperlakukan secara berbeda di bawah hukum di Amerika Serikat. Lebih lanjut, banyak undang-undang yang mempengaruhi kehidupan hewan liar berada di bawah lingkup pemerintah negara bagian, dan oleh karena itu banyak undang-undang yang tidak seragam di seluruh AS. Serangkaian undang-undang dan peraturan di tingkat federal, negara bagian, dan lokal memberikan bentuk perlindungan tertentu kepada beberapa hewan liar dalam beberapa kasus.

Latar belakang: status hukum hewan liar di AS

Untuk memahami bagaimana individu atau organisasi dapat membantu hewan liar di AS, penting untuk mengetahui terlebih dahulu status hukum dasar hewan liar.

Status hukum seseorang, hewan, atau benda menentukan jenis hak dan tanggung jawab yang mereka pegang. Misalnya, “orang” di bawah hukum federal berhak atas serangkaian hak dan perlindungan hukum yang tidak berlaku untuk, katakanlah, “properti.” Namun, hewan liar, seperti hewan lainnya, tidak menikmati kepribadian hukum. Di AS, mereka dianggap sebagai milik negara tempat mereka ditemukan. Mereka adalah properti dalam “cara hukum khusus.” Berbeda dengan bangunan atau tanah, satwa liar justru secara luas dipahami sebagai sumber daya alam, untuk dilestarikan dan dirawat oleh negara, atas nama warganya, yang memiliki satwa liar sebagai sumber daya bersama.

Ada konsep hukum umum yang dikenal sebagai “Doktrin Kepercayaan Publik” (PTD), yang berlaku untuk sumber daya publik seperti saluran air dan habitat hewan. Saat ini, hewan liar memiliki status hukum yang serupa dengan sumber daya ini, dan PTD juga telah diterapkan pada mereka. Beberapa negara bagian telah secara eksplisit memasukkan Doktrin Kepercayaan Publik untuk hewan liar ke dalam ketentuan undang-undang, meskipun undang-undang yang berkaitan dengan hewan liar selain ikan belum dikembangkan dengan baik dan penerapannya secara luas telah ditentang di pengadilan. Sebagai wali satwa liar, dalam beberapa kasus, pemerintah negara bagian dapat mencari pemulihan hukum terhadap individu dan organisasi jika hewan liar dilukai, meskipun hanya jika mereka dilukai dengan cara yang dianggap melanggar hukum.

Amandemen Kesepuluh Konstitusi AS menyatakan bahwa kekuasaan yang tidak didelegasikan kepada pemerintah federal oleh Konstitusi akan dicadangkan kepada negara bagian. Akibatnya, negara diberdayakan untuk membuat undang-undang dan peraturan yang berkaitan dengan hewan liar di dalam perbatasan mereka. Ada beberapa pengecualian untuk kemampuan ini.

Pengecualian pertama adalah jika ada undang-undang federal yang sah yang tidak sesuai dengan undang-undang atau peraturan negara bagian; jika ini terjadi, undang-undang atau peraturan negara bagian atau lokal tidak sah sejauh itu tidak sesuai dengan hukum federal. Ini karena, sesuai dengan Klausul Supremasi Konstitusi AS, hukum federal dianggap sebagai “hukum tertinggi negara”.

Ada tiga klausul dalam Konstitusi Amerika Serikat yang memberdayakan banyak lembaga di dalam pemerintah federal untuk membuat undang-undang yang dapat berdampak pada kemampuan negara bagian untuk mengatur hewan liar. Mereka adalah Klausul Perdagangan, Klausul Perjanjian, dan Klausul Properti.Menyusul penandatanganan multilateral Migratory Birds Treaty (yang diberdayakan untuk dilakukan berdasarkan Klausul Perjanjian) oleh pemerintah federal, misalnya, negara bagian dilarang mengizinkan warganya berburu burung migran yang dilindungi.

Batasan kedua pada kontrol negara adalah di mana ada hak perjanjian khusus penduduk asli Amerika yang beroperasi di wilayah yang sama. Meskipun undang-undang negara bagian melarang atau membatasi, misalnya, pembunuhan spesies hewan liar tertentu, jika sebuah perjanjian memberdayakan kelompok penduduk asli Amerika untuk membunuh hewan liar dari spesies tersebut, mereka tidak akan terikat oleh undang-undang negara bagian. Hal ini karena perjanjian memiliki status hukum federal.

Dalam reservasi penduduk asli Amerika yang disetujui secara federal, kelompok dapat membuat peraturan yang mengatur perlakuan anggota dan non-anggotanya terhadap hewan liar dalam batas-batas reservasi. Off-reserve dan khususnya dalam kaitannya dengan non-anggota kekuatan ini umumnya lebih lemah, karena pengadilan menentukan validitas peraturan penduduk asli Amerika dalam kaitannya dengan apakah peraturan tersebut “diperlukan untuk melindungi pemerintahan sendiri suku atau untuk mengontrol hubungan internal.”

Batasan ketiga pada kemampuan negara untuk membuat undang-undang dalam kaitannya dengan hewan liar adalah ketika undang-undang atau peraturan akan melanggar hak-hak pribadi warga negara. Pemilik tanah pribadi diizinkan untuk melindungi kepentingan ekonomi mereka yang ditanggung dari kegiatan yang merugikan hewan liar, seperti berburu dan menangkap ikan, dan mereka dapat menuntut ganti rugi jika pemerintah atau individu lain telah mengganggu hak-hak ini. Batasan ini tidak terlalu ekspansif. Negara masih dapat mengatur kemampuan pemilik tanah pribadi untuk berburu di tanah mereka sendiri dan membatasi bagaimana mereka dapat mempengaruhi habitat hewan liar.

Singkatnya, hewan liar di AS umumnya dianggap sebagai milik umum yang dipercaya oleh pemerintah negara bagian. Oleh karena itu, pemerintah negara bagian (kecuali untuk beberapa pengecualian penting) terutama bertanggung jawab atas administrasi undang-undang dan pembuatan peraturan tentang hewan liar.

Kasus di mana hewan liar diberi perlindungan

Untuk tujuan kita, hewan liar dapat dianggap sebagai salah satu dari dua kategori besar: dilindungi dan tidak dilindungi. Hewan liar yang “Dilindungi” adalah mereka yang tidak dapat (atau hanya dalam situasi terbatas) dilukai karena mereka adalah anggota spesies yang terdaftar dalam undang-undang negara bagian atau federal. Sebagian besar spesies hewan liar yang “dilindungi” umumnya diberikan perlindungan khusus ini karena kepentingan manusia dalam potensi “nilai estetika, ekologi, pendidikan, sejarah, rekreasi, dan ilmiah” mereka. Artinya, itu bukan perlindungan yang diberikan karena pertimbangan untuk kepentingan hewan. Kepentingan manusia dalam melestarikan spesies mereka dapat, bagaimanapun, mengakibatkan hewan sebagai individu yang dilindungi dari setidaknya beberapa kerugian yang mungkin secara hukum ditimbulkan pada mereka.

Di sisi lain, hewan liar yang “tidak dilindungi” adalah hewan yang terdaftar dalam undang-undang yang secara tegas memberi wewenang kepada warga dan organisasi untuk membunuh atau menyakiti mereka, atau mereka sama sekali tidak ada dalam undang-undang dan oleh karena itu “tidak terlindungi” dari aktivitas manusia yang merugikan mereka. Sebagian besar spesies yang “tidak dilindungi” diklasifikasikan sebagai “hama”, atau hanya spesies yang, karena alasan apa pun, telah dikeluarkan dari undang-undang.

Apakah hewan dari spesies tertentu dilindungi atau tidak akan sering kali bergantung pada di mana hewan tersebut berada di AS. Namun, ada beberapa kategori perlindungan yang dapat digeneralisasikan yang sering dikelompokkan ke dalam hewan. Kami sekarang akan mempertimbangkan kategori tersebut.

Hewan dari spesies yang dianggap terancam atau hampir punah

Spesies diberikan perlindungan hukum tertentu jika mereka terdaftar di bawah Undang-Undang Spesies Terancam Punah federal (ESA) sebagai “terancam punah” atau “terancam”. ESA melarang berbagai tindakan oleh orang-orang yang berdampak pada anggota yang terdaftar sebagai spesies yang terancam punah atau terancam punah. Spesies yang “terancam punah” adalah spesies yang “dalam bahaya kepunahan di seluruh atau sebagian besar wilayah jelajahnya”, dan spesies yang “terancam” adalah spesies yang “mungkin akan menjadi spesies yang terancam punah dalam waktu dekat. ”

ESA menyatakan bahwa seseorang tidak dapat “mengambil” hewan liar yang terdaftar; “mengambil” secara luas didefinisikan dalam undang-undang sebagai “melecehkan, menyakiti, mengejar, berburu, menembak, melukai, membunuh, menjebak, menangkap, atau mengumpulkan, atau mencoba untuk terlibat dalam tindakan semacam itu.”Lebih lanjut, “pelecehan” didefinisikan secara luas, dan mencakup: “tindakan atau kelalaian yang disengaja atau lalai yang menciptakan kemungkinan cedera pada satwa liar dengan mengganggu sedemikian rupa sehingga secara signifikan mengganggu pola perilaku normal yang mencakup, namun tidak terbatas pada, berkembang biak, memberi makan, atau berlindung.”

Pada saat penulisan, ada 1470 spesies hewan yang terdaftar di bawah ESA. US Fish and Wildlife Service dan National Marine Fisheries Service terutama bertanggung jawab untuk membuat daftar, menghapus daftar, dan mengklasifikasi ulang spesies di bawah ESA, yang menunjukkan dengan jelas bahwa tujuan daftar tersebut adalah untuk melayani kepentingan manusia daripada kepentingan hewan. Penentuan tentang hewan mana yang harus dimasukkan dalam daftar harus didasarkan “semata-mata berdasarkan data ilmiah dan komersial terbaik… setelah melakukan tinjauan status spesies….”

Warga dapat membuat petisi untuk mendaftarkan atau menghapus spesies, yang harus dipertimbangkan oleh Menteri Dalam Negeri dalam waktu 90 hari setelah menerima petisi. Ada pengecualian untuk pembatasan “mengambil” spesies yang terdaftar; seseorang dapat mengajukan izin untuk “mengambil” spesies yang terancam punah atau terancam untuk “tujuan ilmiah atau untuk meningkatkan perkembangbiakan atau kelangsungan hidup spesies yang terkena dampak.” Yang dimaksud dengan “mengambil” di sini adalah menangkap hewan tertentu.

Negara juga memiliki undang-undang konservasi yang mencakup hewan dari spesies tertentu; namun, mereka mencakup lebih sedikit dan tidak terlalu membatasi daripada ESA federal. Penting untuk diingat, bagaimanapun, bahwa negara juga dapat mendaftarkan spesies sebagai terancam punah di bawah skema legislatif mereka sendiri, dan sebagian besar skema ini juga melarang “mengambil” spesies yang terdaftar.