Berapa Biaya Untuk Menyelamatkan Spesies Hewan Dari Kepunahan – Meskipun sumber daya terbatas yang tersedia untuk menyelamatkan spesies dari kepunahan memerlukan optimalisasi tindakan konservasi, sedikit yang diketahui tentang biaya dan efektivitasnya.
Berapa Biaya Untuk Menyelamatkan Spesies Hewan Dari Kepunahan
nocompromise – Kami mengembangkan kerangka biaya-imbalan yang mengintegrasikan informasi tentang sektor masyarakat mana yang berkontribusi untuk mendanai konservasi, berapa banyak yang disumbangkan, bagaimana dana didistribusikan di antara target konservasi dan bagaimana investasi ini mendorong tidak hanya imbalan konservasi tetapi juga jasa ekonomi dan ekosistem yang menguntungkan masyarakat.
Kami menerapkan kerangka kerja ini pada macaw Lear ( Anodorhynchus leari), spesies yang ditemukan di alam liar pada tahun 1978 dengan hanya 60 individu. Dana yang diinvestasikan selama 25 tahun terakhir mencapai US$3,66 juta. Kontribusi pemerintah, lembaga swadaya masyarakat dan penyandang dana swasta bervariasi dari waktu ke waktu, begitu pula dengan target pendanaannya.
Baca Juga : Cara Jika Kalian Menemukan Hewan Liar Yang Sakit Atau Terluka
Dana diinvestasikan secara proporsional untuk mengurangi penyebab utama kematian, sementara tidak ada dana yang dicurahkan untuk melindungi habitat mencari makan. Imbalan konservasi cukup memuaskan, dengan biaya dan waktu yang dibutuhkan untuk menurunkan daftar spesies dari sangat terancam punah menjadi hampir punah yang serupa dengan yang diinvestasikan pada spesies burung lain.
Namun, imbalan ekonomi (melalui ekowisata dan kerajinan tangan yang terkait dengan konservasi spesies) rendah dan memerlukan promosi, sementara jasa ekosistem yang disediakan oleh macaw Lear belum dihitung.
Pemerintah, sektor swasta dan masyarakat sipil menginvestasikan sekitar US$21.5bn antara tahun 2001 dan 2008 dalam upaya konservasi global. Namun, kami telah gagal untuk mengurangi tingkat kehilangan keanekaragaman hayati meskipun investasi besar ini. Baik tingkat yang tidak memadai dan rasio efektivitas biaya yang rendah dari dana yang diinvestasikan dicatat sebagai hambatan utama untuk mencapai tujuan konservasi.
Sebuah studi baru-baru ini memperkirakan bahwa ada kurang dari 15% dana yang dibutuhkan untuk menurunkan status konservasi semua spesies burung yang saat ini terancam, seperti yang diidentifikasi oleh Daftar Merah Spesies Terancam Punah International Union for Conservation of Nature (IUCN), selama dekade berikutnya.
Oleh karena itu, memasukkan biaya pengelolaan ke dalam perencanaan konservasi untuk memaksimalkan hasil harus menjadi aturan utama, karena sumber daya konservasi selalu terbatas.
Terlepas dari meningkatnya kekhawatiran tentang efektivitas intervensi konservasi dan literatur ekstensif yang menyoroti pentingnya mengintegrasikan pendekatan ekonomi ke dalam upaya konservasi selama beberapa tahun terakhir, hanya ada sedikit upaya untuk menilai efektivitas biaya tindakan konservasi.
Biaya pada dasarnya tidak dipertimbangkan karena sulitnya memperoleh data ekonomi dan fakta bahwa sebagian besar ahli biologi tidak terbiasa dengan konsep ekonomi seperti efektivitas biaya, atau dengan mengumpulkan data ekonomi yang relevan. Oleh karena itu, ada beberapa penelitian yang membahas biaya konservasi habitat dan masyarakat, dengan lebih sedikit perhatian diberikan pada pengelolaan spesies tunggal.
Akibatnya, kapasitas prediksi kami untuk mengidentifikasi prioritas hemat biaya terhambat oleh kelangkaan data tentang pengeluaran konservasi yang sebenarnya, terutama pada skala yang bagus. Di sisi lain, ada beberapa penilaian tentang imbalan tindakan konservasi di luar konservasi spesies target, seperti imbalan ekonomi yang diperoleh masyarakat lokal atau pemulihan jasa ekosistem.
Konservasionis sering fokus pada tindakan pengelolaan in situ yang bertujuan menyelamatkan spesies dari kepunahan. Hal ini berlaku untuk macaw Lear, setelah ditemukan di alam liar pada tahun 1978 di negara bagian Bahia timur laut, Brasil, dengan populasi global diperkirakan hanya 60 individu. Bukti yang dikumpulkan di lapangan tentang tekanan manusia yang besar dan kerentanan populasi kecil ini berkontribusi pada dimasukkannya ke dalam Daftar Merah IUCN sebagai Terancam pada tahun 1988 dan sebagai sangat terancam (CR) pada tahun 1994.
Skenario yang mengkhawatirkan ini mendorong pengembangan inisiatif konservasi pertama. Salah satu inisiatif ini diselenggarakan pada tahun 1993 oleh pemerintah Brasil, yang membentuk sekelompok spesialis yang akan bertanggung jawab untuk menguraikan strategi yang ditujukan untuk pemulihan macaw Lear.
Setelah itu, beberapa proyek pemantauan dan penelitian yang ditujukan untuk konservasi dipromosikan dalam prioritas yang kemudian disusun oleh rencana pengelolaan resmi pertama (diterbitkan pada tahun 2006) dan oleh rencana aksi nasional kedua untuk konservasi macaw Lear.
Upaya tersebut tampaknya membuahkan hasil karena spesies tersebut telah pulih dalam jumlah selama beberapa dekade terakhir, memungkinkan downlisting dari CR menjadi terancam punah (EN) oleh IUCN pada tahun 2009.
Namun, tidak ada informasi yang dikumpulkan tentang biaya keseluruhan dari proyek konservasi yang berbeda, dan tidak jelas sejauh mana tindakan konservasi yang berbeda berkontribusi pada pemulihan spesies, mengingat tidak adanya penilaian biaya dan efektivitasnya. Demikian juga, informasi yang langka tentang imbalan ekonomi dan tidak ada untuk potensi jasa ekosistem yang dipulihkan.
Di sini, kami bertujuan untuk mengumpulkan informasi rinci tentang biaya dan manfaat dari konservasi in situ macaw Lear. Kami membangun kerangka biaya-imbalan baru yang mengintegrasikan informasi terperinci tentang sektor masyarakat mana yang berkontribusi untuk mendanai konservasi, berapa banyak yang disumbangkan, bagaimana dana didistribusikan di antara target konservasi yang berbeda.
Termasuk tindakan yang bertujuan untuk mengurangi dampak yang disebabkan oleh eksploitatif (pemburu liar) dan sektor masyarakat (petani) yang rusak (masing-masing menyebabkan perburuan dan pembunuhan macaw) serta dampak lain yang disebabkan oleh manusia, dan bagaimana investasi dalam konservasi mendorong tidak hanya imbalan konservasi tetapi juga jasa ekonomi dan ekosistem.
Secara khusus, tujuan kami dalam kerangka ini adalah untuk memperkirakan (i) total biaya ekonomi, (ii) tren temporal sejak penemuan spesies, (iii) kontribusi sektor pendanaan yang berbeda (negara, swasta, nasional dan internasional non- organisasi pemerintah (LSM)), dan (iv) target konservasi keseluruhan dan sementara dari dana ini.
Kami juga menilai apakah (v) dana ditargetkan secara proporsional untuk mengurangi berbagai ancaman konservasi terhadap spesies tersebut. Untuk tujuan ini, kami mencoba memperkirakan kontribusi relatif dari hilangnya habitat dan sumber kematian yang disebabkan manusia dan ekstraksi individu dari populasi. Akhirnya, kami mencoba untuk menilai imbalan dalam hal (vi) mitigasi ancaman konservasi dan pemulihan populasi dan (vii) imbalan ekonomi yang diberikan oleh macaw Lear.
Macaw Lear A. leari endemik di bioma ‘Caatinga’ yang gersang. Distribusinya terbatas pada area kecil di timur laut negara bagian Bahia, Brasil, dan terutama terkonsentrasi di dua kawasan lindung yang saat ini dipisahkan oleh 38 km, di mana mereka berkembang biak dan bertengger secara komunal di tebing batu pasir besar, yang disebut Stasiun Ekologi Raso da Catarina (RCES) dan Stasiun Biologi Canudos (CBS).
Burung-burung tersebut melakukan pergerakan setiap hari dari tempat-tempat ini untuk mencari makan di daerah tetangga yang tidak terlindungi dalam radius kira – kira 70 km, termasuk delapan munisipalitas (Jeremoabo, Canudos, Euclides da Cunha, Santa Brígida, Paulo Afonso, Glória, Rodelas, Monte Santo).
Baru-baru ini, populasinya telah sedikit berkembang dengan mengkolonisasi ulang tempat-tempat perkembangbiakan bersejarah di dalam area mencari makannya. Ada juga populasi marginal dan terisolasi yang terdiri dari dua individu yang terletak 135 km ke barat, di kotamadya Sento Sé dan Campo Formoso. Sebagian besar populasi (80%) terdiri dari individu yang tidak berkembang biak.
Ancaman konservasi yang paling terkenal terhadap spesies ini adalah aktivitas agropastoral yang berkontribusi terhadap hilangnya dan degradasi habitat, terutama yang mempengaruhi sumber makanan penting bagi spesies tersebut, yaitu buah palem licuri ( Syagrus coronata ).
Lebih langsung, perburuan untuk perdagangan ilegal dan pembunuhan oleh petani, karena kerusakan tanaman jagung oleh macaw, menyebabkan hilangnya individu dari alam. Perburuan macaw untuk makanan juga tampaknya memberikan tekanan kuat pada populasi di masa lalu (E. Pacifico 2018, data tidak dipublikasikan).
Informasi tentang dana yang diinvestasikan diperoleh melalui komunikasi pribadi dengan petugas proyek, manajer dan karyawan dari semua institusi yang telah mendanai, melaksanakan atau mendukung tindakan konservasi macaw Lear.
Informasi diminta untuk setiap pengeluaran proyek/kegiatan yang sumber dayanya digunakan, serta sumber pendanaannya, untuk menghindari duplikasi informasi. Sayangnya, tidak mungkin menghubungi pimpinan dua LSM (Yayasan BioBrasil dan PROAVES), karena sudah ditutup beberapa tahun lalu. PROAVES dan Yayasan BioBrasil masing-masing melakukan pekerjaan konservasi selama 2001–2007 dan 1995–2006.
Meskipun demikian, kami dapat memperoleh catatan pengeluaran oleh kedua LSM tersebut, yang tersedia dalam bentuk dokumen internal dari Pusat Penelitian dan Konservasi Burung Nasional (CEMAVE/ICMBio), informasi yang diberikan kepada kami oleh mantan karyawan serta melalui lembaga dari mana sumber pendanaan diperoleh. Beberapa data juga dikumpulkan dari majalah elektronik dan laporan yang diterbitkan dan tidak diterbitkan dari CEMAVE/ICMBio.
Selain itu, pimpinan Yayasan Biodiversitas tidak menanggapi permintaan kami untuk informasi rinci tentang pengeluaran. Meskipun demikian, kami memutuskan untuk memasukkan Yayasan Biodiversitas dalam penelitian kami menggunakan perkiraan, karena LSM ini menyediakan investasi yang cukup besar untuk CBS untuk melindungi tebing batu pasir di mana sebagian besar populasi dunia macaw Lear berkembang biak dan bertengger secara komunal.
Investasi ini termasuk biaya seperti upah penjaga taman dan ahli biologi, serta pengadaan tanah dan infrastruktur yang secara eksklusif didukung oleh LSM ini. Informasi ini diperoleh dalam percakapan dengan penjaga taman yang telah bekerja di lokasi ini sejak pembentukan cagar alam dan melalui konsultasi dengan lembaga yang mendanai proyek yang dipimpin oleh LSM ini).
Kami memilih untuk lebih konservatif dengan tidak mempertimbangkan pengeluaran wajib, seperti biaya federal atau bonus apa pun yang dibayarkan kepada karyawan, karena biaya tersebut dapat bervariasi untuk posisi yang sama tergantung pada tingkat pendidikan atau tanggung jawab. Dengan demikian, ini akan menyebabkan perkiraan yang terlalu tinggi dari jumlah yang diinvestasikan oleh Yayasan Biodiversitas.
Mengenai informasi dari pemerintah Brasil, ICMbio tidak memelihara database publik dengan rincian biaya kegiatan yang eksklusif untuk macaw Lear. Namun, kami mengandalkan bantuan kepengurusan pusat ICMbio untuk mendapatkan informasi terperinci tentang pengeluaran terkait dengan macaw Lear antara 2010 dan 2017, dan pada pengeluaran konstruksi dan pemeliharaan basis penelitian (2004–2017) berkat Administrasi dan Keuangan Unit (UAAF) dari ICMBio.
Kami tidak memasukkan dalam analisis kami biaya yang terkait dengan perlengkapan kantor dan barang-barang dari basis penelitian, seperti kendaraan, furnitur, dan peralatan kantor. Pertama, kami tidak dapat menemukan catatan pengeluaran ini. Kedua, barang-barang basis penelitian kemudian diarahkan ke organisasi induk lembaga.
Informasi dari periode sebelumnya diperoleh dengan berkonsultasi dengan dokumen internal, laporan yang diterbitkan dan tidak diterbitkan dari CEMAVE/ICMBio, serta Sistem Konsesi dan Tiket Tarif (SCDP) dari pemerintah Federal. Informasi gaji pegawai pemerintah diperoleh melalui komunikasi pribadi.
Secara keseluruhan, informasi yang dapat kami peroleh dari berbagai sumber tentu saja meremehkan investasi aktual dalam konservasi macaw Lear. Namun, kami percaya perkiraan yang terlalu rendah ini tidak terlalu bias terhadap sumber pendanaan publik atau swasta.
Kami menganalisis pengeluaran yang terlibat dalam konservasi in situ dalam arti yang lebih luas (termasuk pengelolaan, pemantauan populasi, penelitian berorientasi konservasi dan kerja sosial dengan masyarakat lokal) macaw Lear antara tahun 1992 dan 2017.
Kami menjumlahkan dana tahunan yang diinvestasikan dalam setiap jenis konservasi tindakan untuk mendapatkan total biaya tahunan. Kami juga mengklasifikasikan semua investasi berdasarkan asal sektor pendanaan: (i) dana publik dari Negara Bagian, termasuk dari lembaga pemerintah Federal dan Negara Bagian, (ii) dana dari LSM internasional, (iii) dana dari LSM nasional, dan (iv) dana dari sumber-sumber swasta, termasuk perusahaan komersial dan penyandang dana perorangan seperti aviculturists. Demikian pula, kami mengklasifikasikan semua dana berdasarkan kategori target konservasi yang berbeda, yang didefinisikan sebagai berikut.
Perlindungan : biaya yang terkait dengan perlindungan spesies dan habitatnya (misalnya pengelolaan, pengawasan kawasan lindung) dan pengurangan kematian burung yang disebabkan oleh manusia (yaitu program hadiah jagung, penyelamatan burung yang terluka dan perburuan; lihat di bawah).
Kami tidak memperhitungkan pengeluaran RCES (yaitu upah karyawan, pembuatan dan pengoperasian kawasan lindung), karena kawasan lindung ini dibuat sebelum penemuan macaw Lear dan kegiatan di sana tidak ditargetkan untuk spesies ini. Demikian juga, biaya operasi pengawasan oleh lembaga Federal dan Negara Bagian tidak dimasukkan karena berbagai alasan.
Baca Juga : Tips Mengajarkan Anjing Agar Lebih Terkontrol
Pertama, tidak ada informasi sistematis yang tersedia tentang upaya pengawasan di daerah tersebut, apalagi biayanya. Kedua, kami tidak memiliki bukti keefektifannya mengenai spesies ini, karena, sampai sekarang, tidak ada catatan penyitaan macaw Lear dalam operasi yang dilakukan di situ dalam semua kasus, burung-burung yang diburu ditangkap di luar jangkauan distribusi spesies yang kecil.
Ketiga, operasi tersebut diarahkan pada berbagai jenis kejahatan lingkungan. Bagaimanapun, investasi proporsional RCES dan pengeluaran operasi pengawasan untuk macaw Lear harus mewakili jumlah dana yang bersifat anekdot.